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“土十條”且行且近,或撬動萬億級市場投資

更新日期:2015-07-31點(diǎn)擊次數(shù):2687

“土十條"或于2016年出臺

     “土壤污染防治行動計(jì)劃"(“土十條")近日已由環(huán)保部提交至國務(wù)院。5月6日,環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長劉志全透露了上述消息。 “土十條"是我國環(huán)境領(lǐng)域的第三個重要的“污染防治行動計(jì)劃",自2013年9月份“大氣污染行動防治行動計(jì)劃"出臺后,“水污染防治行動計(jì)劃"(“水十條")于今年4月份出臺,其間間隔約一年半。劉志全表示,預(yù)計(jì)“土十條"zui快今年下半年出臺,但在2016年出臺的可能性更大,因?yàn)榻衲?月份剛剛出臺了“水十條",國家在環(huán)境領(lǐng)域一年出臺兩個重量級“污染防治行動計(jì)劃"的可能性比較小。

“投資效應(yīng)"遠(yuǎn)大于“水十條"

      此前,環(huán)保部通過運(yùn)用通行的模型,對“水十條"的影響做了預(yù)測評估,預(yù)計(jì)可拉動GDP增長約5.7萬億元。雖然“土十條"暫未出臺,但業(yè)內(nèi)早已預(yù)計(jì)其拉動的投資金額會更大。 張益根據(jù)我國土壤污染的狀況和需求進(jìn)行了粗略測算,“土十條"發(fā)布后,若土壤修復(fù)市場的力量能夠真正釋放出來的話,帶來的市場投資機(jī)會或許將會比“水十條"帶來的市場投資機(jī)會高一個數(shù)量級。土壤修復(fù)市場如此之大,主要是因?yàn)楣まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)、礦區(qū)開發(fā)、固廢堆場,以及大氣污染和水污染中很多的污染物都會沉積到土壤中,而土壤一旦被污染,所需要修復(fù)的時間和投資都比較大。此外,土壤修復(fù)開始得也比較晚。不過,“土十條"尚未出臺,國家制定的目標(biāo)也尚不十分清楚,所能帶動的市場投資機(jī)會目前還只是一個大致的估算。

市場大 問題多 開放程度低

      相比看得見的空氣、水體污染,大地之下難以察覺的土壤污染嚴(yán)重性更不容小覷。2014年4月17日,環(huán)保部、國土資源部發(fā)布《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》:全國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率高達(dá)16.1%(點(diǎn)位超標(biāo)率指土壤超標(biāo)點(diǎn)位的數(shù)量占調(diào)查點(diǎn)位總數(shù)量的比例),其中,耕地的點(diǎn)位超標(biāo)率高達(dá)19.4%。這個報(bào)告所采用的具有中國特色的調(diào)研方法曾被指有待商榷,或許這僅僅是一個不*的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。土壤污染日趨嚴(yán)重,國家對污染土地的環(huán)境管理也日益重視,土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)似乎開始步入“黃金時代",但張益表示,目前土壤修復(fù)企業(yè)多半有點(diǎn)力不從心,面臨許多問題。張益認(rèn)為,從政策層面上來看,“土十條"等暫未出臺,頂層設(shè)計(jì)不夠明確,缺乏一個清晰的運(yùn)作機(jī)制;在市場開放程度上,當(dāng)前的土壤修復(fù)項(xiàng)目多是由政府部門主導(dǎo)在搞試點(diǎn)和示范工程,市場沒有真正放開,幾乎是半封閉乃至封閉的狀態(tài)??傮w判斷,土壤修復(fù)市場若和起步較早的水、氣污染治理市場相比較,其開放程度僅為前兩者的1/3左右。據(jù)悉,“土十條"在制定過程中討論的大致目標(biāo)是,到2020年,土壤污染惡化趨勢得到遏制,農(nóng)用土地得到有效保護(hù),建設(shè)用地土壤安全得到基本保障,土壤污染防治示范取得明顯成效,土壤環(huán)境管理體制機(jī)制基本健全

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